“这个政策，对我们这些生猪养殖户来说是个利好。”4月15日，听说年出栏生猪500头以上的生猪养殖场饲养的能繁母猪能获得一次性稳产补贴，南充市蓬安县黄金沟村千双养殖农民专业合作社负责人邓双琼松了一口气。
在近日省政府办公厅印发的《关于巩固拓展经济稳中向好势头的若干政策措施》（以下简称“22条”政策）中，在促进产业转型升级方面，将实施生猪养殖规模主体培育激励、生猪稳产能激励和猪肉精深加工能力提升激励，对单个企业的补助最高能达到800万元。
四川是全国生猪大省，出栏量常年领先全国。当前，生猪产业正经历超长猪周期，在猪价跌穿8年新低、全行业亏损、周期反常拉长、供给与需求深度错配等背景下，“22条”政策的出台，将在助力养殖主体共渡难关的同时，引导产业高质量发展。
越养越亏 养猪亟需政策“及时雨”
这些天，四川众多生猪养殖户的日子过得很煎熬。
前两天，兴文县景沃农业开发有限公司总经理黄凯的养殖基地卖出了300多头仔猪，“每头仅卖100元，价格已‘腰斩’。”黄凯说，由于生猪出栏价格持续走低，如今卖一头生猪就要亏钱，无奈之下，只好通过出售仔猪来减少存栏量。
邓双琼也有一笔算不过来的账：生猪出栏体重按125公斤计算，每长1公斤猪肉需消耗2.6公斤饲料，一头猪全程仅饲料成本就需1013元。邓双琼采用自繁自养模式，每头商品猪还需分摊老母猪的饲料与保健费用约162元，再加上水电、兽药、疫苗等杂项支出和人工育肥、设备折旧等费用，如果按照4.2元/斤的出栏价来计算，每头都要亏损。
农业农村部的监测数据表明，4月第2周，全国生猪平均价格10.03元/公斤，比前一周下跌3.6%，同比下跌33.7%。作为行业盈亏的“晴雨表”，猪粮比价也一路走低。据国家发展改革委价格监测中心数据，4月8日，全国猪粮比价已跌至3.97∶1，创下新低，远远低于5∶1的一级预警线。
猪价“跌跌不休”，从去年四季度起，生猪养殖全行业陷入亏损。“去年有一定的微利润，大概在5%到10%，每头猪基本能赚100元。但是今年就开始亏损了。”双胞胎集团川渝区域负责人彭兵说。
在记者连日来的走访中，德康农牧、正大集团、新希望六和、铁骑力士、巨星农牧等行业龙头企业，今年一季度在生猪养殖环节均陷入亏损。
政策指向质量升级与产业链延伸
“‘22条’政策就像‘及时雨’。”黄凯的生猪养殖基地采取“自繁自养”模式，有能繁母猪1000余头。他直言现在生产经营压力大，这笔钱虽然不多但能稍微缓解自身资金紧张情况。此外，在未来行情尚不清晰的情况下，黄凯今年选择减少1万头出栏量，主动降低产能。
在业内人士看来，像黄凯这样的生猪养殖大户，正是此次“22条”政策支持的目标。
规模化猪场是生猪养殖的主力军，养殖规模化是生猪产业现代化发展的必然趋势。当前，四川年出栏500头以上的规模化养殖场比例超过了65%，但与全国平均水平还有一些差距。省农业农村厅畜牧兽医局相关负责人向记者表示，本次“22条”专门提出了“实施生猪养殖规模主体培育激励”等相关内容，就是希望提升全省生猪养殖规模化水平、提升生猪养殖质效，从而增强产业抗风险能力。
“推动全省生猪产业向现代化、高质量方向发展的风向非常明显。”正大集团四川区猪事业总裁彭晓辉评价。
业内人士注意到，四川的“22条”中的相关政策，与超长猪周期下国家对于生猪养殖的政策指向一脉相承。2026年3月农业农村部联合相关部门发布的1.2万亿元涉农领域设备更新改造专项再贷款政策，明确指向设施畜牧业设备更新，重点支持生猪规模养殖场翻新圈舍围栏，更新设施设备，可升级自动化智慧管理系统，但特意强调“原则上不支持生猪养殖场扩大生产规模”，标志着国家养猪业扶持政策的核心逻辑的转向——从鼓励规模扩张，转向支持质量升级与技术革新。
四川农业大学动物科技学院教授、国家生猪产业技术体系岗位科学家朱砺，特别注意到了“22条”政策中对于猪肉精深加工能力提升的激励措施，“在超长猪周期下，引导企业向精深加工产业链发展，在猪价持续走低的行情下，通过精深加工获得更大的收益。”但朱砺也提醒，布局延伸产业链，对企业的自身实力和现金流要求很高，企业可根据自身实力采取产业链整合等多种方式和利益分配机制。
一季度末能繁母猪存栏362.4万头，同比增长0.9%
4月16日，国家统计局四川调查总队召开2026年一季度四川民生调查数据新闻发布会。会上，国家统计局四川调查总队农村调查处处长向海平就今年以来猪价持续低迷情况，结合一季度民生数据分析了主要原因。
向海平介绍，根据监测数据显示，今年一季度，四川生猪出栏均价同比下降25.9%。三月下旬已降至10.9元/公斤，较上年同期下降31.6%，较一季度最高点下降21.6%，为近8年来最低价格。总体来看，猪价低迷是供需两端共同作用的结果——供给偏强、需求走弱。
从供给端来看：一是产量明显增长。一季度，四川生猪出栏1653.8万头，同比增长4.6%。同时，猪肉产量达133.1万吨，同比增长7.4%，猪肉产量增速高于出栏增速，反映出生产效率提升，进一步加大了猪肉供应压力。二是产能调整效果尚未显现。一季度末，全省生猪存栏3804.1万头，同比增长2.9%，其中能繁母猪存栏362.4万头，同比增长0.9%。(2025年年末能繁母猪存栏360.8万头），虽处于产能调控的绿色合理区域，但并未出现实质调减。由于产能调控存在明显时间滞后，从能繁母猪存栏调整到生猪供应量变化、再到市场供需重新平衡，大约需要11个月，因此供给偏强导致的猪价筑底过程或仍将持续一段时间。
从需求端来看：2024年和2025年，四川居民家庭人均猪肉消费量连续两年同比下降，消费乏力进一步削弱了对猪价的支撑。
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